浙江开年点题共同富裕：美好社会如何“美好”尽显？

杭州2月8日电(王逸飞 张煜欢)2月7日，春节后首个工作日，浙江省委在杭州召开高质量发展建设共同富裕示范区推进大会，以开年部署形式，传递持之以恒、全力以赴推进示范区建设的鲜明态度。

“十四五”开局，浙江被委以高质量发展建设共同富裕示范区重任。面对已开启的2022年，该省将其定位为示范区建设机制创新年、改革探索年、成果展示年。浙江官方在当日会上明确，今年要坚持在高质量发展中促进共同富裕、扎实推动共同富裕美好社会建设。

如何让美好社会成为共同富裕的呈现载体，如何让美好社会之“美好”尽显浙江？在这场“新年第一会”中，该省也为其2022年的探索之路画出了跑道，定下发力点。

开局：在扎实探路中打下基础

从全面小康到共同富裕成为当下中国的发展目标之变。在解好共同富裕这一历史性课题过程中，作为探路者的浙江，于过去一年交出了富有成效的成绩单，为建设共同富裕美好社会打下了扎实基础。

推进、实现共同富裕，前提是“说清楚”“讲明白”共同富裕。浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室相关负责人介绍，话语体系不断清晰是该省去年来取得的重要进展。

其表示，浙江从共同富裕话语体系和数字化改革思维出发，边探索、边实践、边回测、边迭代，梳理形成了以“四横”“四纵”为核心的共同富裕示范区系统架构图。“四横”包括数字化支撑、突破性抓手、标志性成果、可感知图景。“四纵”为理论创新、实践创新、制度创新、文化创新，贯穿示范区建设全过程。

重点工作扎实推进亦是浙江打好共富基础的体现。如在支持山区26县“一县一策”方面，浙江形成了26县“1+2+26+N”政策体系，推进均衡发展。

龙游县是该省山区26县之一，当地去年GDP同比增长9.5%，高出浙江全省1个百分点；规模工业增加值增长15.4%。这种发展加速度的出现，与享受到“一县一策”利好关系密切。

去年，浙江围绕“生态工业发展”给予龙游“一县一策”专项扶持，释放出产业园区建设、科技成果转化等方面的系列红利。这助力当地已建设超4.5平方公里的特色生态产业平台，集中培育起碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业，发展新动能不断增强。

而在着力突破重大改革这一进展方面，浙江推动形成了一批体制机制创新成果。如2021年该省商业补充医疗保险承保人数1787余万人，赔付覆盖率由0.7%提高至1.5%；推动281个未来社区试点创建项目，加快形成标准规范体系。

浙江省高质量发展建设共同富裕示范区领导小组办公室相关负责人介绍，去年浙江在指标目标完成上也有不俗成绩。示范区建设48个评价指标总体进展良好，其中33个指标完成或超过年度目标；13个指标暂无年度数据，根据部门反馈预计均能完成年度目标。

新程：画出7条示范先行跑道

谋实谋先扎实开局后，2022年浙江如何在蹄疾步稳中，实现共同富裕美好社会建设的“更进一步”？

浙江省委书记袁家军在7日的会上提出，要聚焦“七个先行示范”7条跑道，聚力推进“1+5”重点改革集成突破，以标志性成果为牵引，找准牵一发动全身的突破性抓手，推进机制创新和改革探索，开拓共性问题的破解之道、引领变革的先行之路。

具体而言，“七个先行示范”即推进经济高质量发展、收入分配制度改革、公共服务优质共享、城乡区域协调发展、社会主义先进文化发展、生态文明建设、社会治理等先行示范。

从物质富裕到保障富足、精神富有，浙江正瞄准各层次需求同步发力。事实上，7条跑道背后所锚定的7个发展方向，该省已行动在先、找寻突围之道。

关系民生的“公共服务优质共享”，延续着该省一以贯之的惠民之道。去年起，浙江不再追求养老床位数量，而是重点保障中心城区老年人的就近需求。其中杭州去年新增养老床位2475张，涵盖社区“嵌入式”微机构等多种类型，并结合智能设备实现重点老年人24小时监测，让老人放心、家人安心。

为让民众获得感再加码，聚焦公共服务优质共享，今年该省还提出争取加快建设育儿友好型社会，构建全民全程健康服务体系，迭代升级“浙里基本公共服务”重大应用等。

高质量发展建设共同富裕示范区，需着眼百姓急难愁盼，亦需关注长远之道。

在生态文明建设方面，浙江便已走在前列。在推进碳达峰碳中和背景下，浙江于去年底成立运营全国首个竹林碳汇收储交易中心——安吉两山竹林碳汇收储交易中心，让林农手中的竹林化作可以“生金”的竹林碳汇。

今年，在推进生态文明建设先行示范方面，该省明确，将系统推进碳达峰碳中和工作，实施生态惠民行动，完善生态产品价值实现机制。

此外，围绕推进收入分配制度改革先行示范，浙江提出开展扩中提低行动、健全工资收入合理增长机制、探索建立共富型统计监测体系等；瞄准社会主义先进文化发展先行示范，其将深入实施全域文明创建工程，构建志愿服务精准触达机制，建设“15分钟品质文化生活圈”。

赋能：三把“利器”助推精准发力

让“美好社会”愈发清晰，需要方向锚定，也离不开精准发力的方式方法。

聚焦打造一批标志性成果、探索一批共富机制性制度性创新模式、谋划一批重大改革方案这三把“利器”，浙江正以打破思维定势和路径依赖的勇气，运用现代化的理念、机制、方法、手段，推动共同富裕变革性实践。

瞄准标志性成果打造，该省在7日的会上明确，要坚持国家所需、浙江所能、群众所盼、未来所向，动员全社会力量，围绕“四大战略定位”，巩固优势擦亮金名片，放大优势打造金名片，创造优势培育新的金名片。

探索一批共富机制性制度性创新模式，亦是发力关键。浙江提出，要聚焦缩小“三大差距”、促进社会公平，在农业转移人口市民化、26县“一县一策”、生态产品价值实现机制、普惠性人力资本提升等领域率先探索突破，推动发展型制度政策加快向共富型跃升转变。

实践已经开启。在缩小城乡收入差距方面，浙江省农业农村厅厅长王通林介绍，今年该厅谋划了“六促共富”组合拳，即集成推进产业促共富、建设促共富、改革促共富、赋能促共富、数字促共富和帮扶促共富。“如为帮助山区26县发展、低收入农户增收，我们构建了新型帮共体，集合浙江市场经济、民营经济、社会慈善力量的优势，做到山区26县一县一团、一村一组、一户一策。”

聚焦破解共同富裕普遍性难题新题，浙江的解题之道在于谋划一批重大改革方案。该省明确将研究谋划共富型大社保体系、财税政策体系、强村富民集成改革、进城农民工共同富裕、“浙里长寿”体系等牵一发动全身的改革方案。

以大社保体系为例，浙江省人社厅党组书记、厅长吴伟斌说，该体系包括积极实施企业职工基本养老保险参保扩面计划，尽快实现应保尽保和法定人员全覆盖等内容，特别是要促进新就业形态劳动者和灵活就业人员积极参保。

一批批成果、模式、方案的诞生与革新背后，都是浙江对共同富裕“开创性事业”的认识加深、实践加深，也是共同富裕美好社会的轮廓加深、内涵加深。

袁家军表示，浙江要深刻认识共同富裕的战略意图和划时代意义，深刻认识实现共同富裕的战略目标、重大原则和实践路径，深刻认识扎实推动共同富裕的重大举措，以理论创新引领变革性实践，打开“实践、认识、再实践、再认识”螺旋式上升通道。(完)